Holland Casino verliest rechtszaak over dwangsom Kansspelautoriteit

Op 3 december 2021 besloot de Kansspelautoriteit om een last onder dwangsom op te leggen aan Holland Casino. Het staatscasino maakte namelijk via haar goksite reclame voor fysieke vestigingen van Holland Casino.

Elke dag dat Holland Casino daar mee door zou gaan zou een dwangsom van € 5.000,00 per dag kosten. De maximale dwangsom werd vastgesteld op € 25.000,00.

Uit onderzoek van 2 februari 2022 tot en met 7 februari 2022 bleek dat er op de goksite van Holland Casino nog steeds reclame werd gemaakt voor haar fysieke Holland Casino vestigingen in het land.

Daarop besloot de Kansspelautoriteit om de maximale dwangsom van 25 duizend euro te verbeuren.

Holland Casino stapte naar de rechter en verloor. De dwangsom moet dus betaald worden. Als Holland Casino het daar nog steeds niet mee eens is, kan het casino naar de Raad van State trekken.

Rechter geeft de Kansspelautoriteit gelijk

Holland Casino heeft sinds 1 oktober 2021 een vergunning voor het aanbieden van online kansspelen. Een vergunning voor de fysieke vestigingen in het land had het casino al. Via de website waarom de online kansspelen van Holland Casino gespeeld kon worden, werden bezoekers ook doorverwezen naar het deel van de website waarop informatie stond over de fysieke vestigingen.

Dat mag niet. Vergunninghouders mogen op hun website immers alleen reclame maken voor de kansspelen waarvoor de vergunning is verleend. In het geval van een online kansspelvergunning, mag er dus alleen reclame gemaakt worden voor de online kansspelen. En niet voor ‘landgebonden aanbod’.

Dat er hyperlinks naar het landgebonden aanbod op de goksite van Holland Casino stonden, staat niet ter discussie. Wel vindt het staatscasino dat deze hyperlinks geen reclame zijn, omdat ze niet aanprijzend ingezet zouden zijn. De rechter gaat niet mee met dat argument.

Bezoekers worden via deze hyperlinks immers attent gemaakt op het landgebonden aanbod. En als ze klikken op deze hyperlinks komen ze terecht op webpagina’s waarop dit aanbod aan wordt geprezen.

Reclame dus.

Holland Casino moet betalen

Holland Casino stuurde de Kansspelautoriteit op 22 december 2021 een mededeling dat een pop-up, met verwijzing naar het fysieke aanbod, was verwijderd van de kansspelwebsite. Echter, de reclame bestond niet alleen uit deze pop-up.

Op 2 februari 2022 controleerde de toezichthouder de goksite van Holland Casino. Er bleek toen nog steeds reclame op te staan voor de fysieke vestigingen van het casino. Dat bleek ook uit controle van 3 februari tot en met 7 februari 2022.

Daarop besloot de Kansspelautoriteit dat Holland Casino een dwangsom van 25 duizend euro was verschuldigd. Het casino was het daar niet mee eens en tekende bezwaar aan bij de toezichthouder.

Tevergeefs, want de toezichthouder ging niet mee in argumenten van Holland Casino dat het geen reclame betrof.

En ook de rechtbank in ‘s-Gravenhage deed de uitspraak dat Holland Casino de dwangsom gewoon moet betalen.

Bindende aanwijzing

Hoewel politici een voorbeeldrol verwachten van Holland Casino en het staatscasino zichzelf vaak op de borst klopt met deze voorbeeldrol, vervult het casino deze allerminst.

Op 13 juni 2023 gaf de Kansspelautoriteit Holland Casino namelijk een bindende aanwijzing, omdat de Controle Databank niet goed functioneert. De Kansspelautoriteit overwoog even de online vergunning van Holland Casino te schorsen, maar ging uiteindelijk over tot een bindende aanwijzing.

Hoewel de controledatabank een wettelijke vereiste is, heeft Holland Casino geruime tijd na de invoering van de Wet Kansspelen op Afstand, de gegevens in deze databank nog altijd niet op orde.

In december 2021 bleek dit voor het eerst. Ondanks intensief overleg met de Kansspelautoriteit en diverse waarschuwingen, waren de gegevens in de Controle Databank in juni 2023 nog altijd niet op orde.

De bindende aanwijzing is de laatste waarschuwing. Het staatscasino heeft, vanaf 13 juni 2023, nog zes weken de tijd om de Controle Databank op orde te brengen. Zo niet, dan wordt de vergunning geschorst.

Waar is de voorbeeldfunctie van Holland Casino?

Waar van Holland Casino een voorbeeldrol werd verwacht, stapelen de problemen zich op voor het casino. De toezichthouder gaf, behalve een dwangsom, ook nog een bindende aanwijzing omdat de Controle Databank niet op orde is.

En ook spelers pruimen het Playtech casino van de staat niet. Holland Casino begon met een marktaandeel van 22 procent, maar dit daalde in minder dan twee jaar naar een schamele 8 procent.